Annons

Sverige betalar 18 miljarder – trots alla skandaler

FN-chefen António Guterres, tvåa från höger, med Filippinernas president Rodrigo Duterte och Singapores utrikesminister Vivian Balakrishnan under ett Asean-FN-möte i thailändska Nonthaburi den 3 november.
FN-chefen António Guterres, tvåa från höger, med Filippinernas president Rodrigo Duterte och Singapores utrikesminister Vivian Balakrishnan under ett Asean-FN-möte i thailändska Nonthaburi den 3 november. Foto: Wason Wanichakorn/AP

Maktmissbruk och sextrakasserier råder i organisationer dit Sverige betalat närmare 18 miljarder kronor – och nu kan SvD berätta om nya missförhållanden. Antikorruptionsrevisorn Louise Brown beskriver FN:s ledarskap som ”dysfunktionellt”.

Under strecket
Uppdaterad
Publicerad

Han var en lysande diplomatisk stjärna på FN:s humanitära himmel. Men efter anklagelser om maktmissbruk och misskötsel av sexuella relationer föll UNRWA:s generalkommissionär Pierre Krähenbühl handlöst från tronen.

Foto: Adel Hana/AP Bild 1 av 5

”Nolltolerans” för korruption och sexuella trakasserier är FN:s generalsekreterare António Guterres mantra sedan han tillträdde 2017. Vissa menar att det är tomma ord, och efterlyser en mer rakryggad FN-chef.

Foto: Aijaz Rahi/AP Bild 2 av 5

Krähenbühl satt kvar på sin post i nästan nio månader medan utredningen av honom pågick av FN:s högsta revisionsbyrå. Det har lett till förvåning och kritik.

Foto: Benno Schwinghammer/TT Bild 3 av 5

FN lider av stora och tunga byråkratiska organisationer med otydligt ansvarsutkrävande – en ”dysfunktionell” världsorganisation, menar svenska antikorruptionsrevisorn Louise Brown.

Foto: Christine Olsson/TT Bild 4 av 5

Michel Sidibé satt kvar på posten som chef för FN-organet Unaids trots kritik av revisionsexperter om att han odlat en kultur där maktmissbruk och sexuella trakasserier florerade fritt.

Foto: Erlend Aas/AP Bild 5 av 5

GENÈVE Ännu en skandal om bristfällig ledning av ett viktigt FN-organ kokar bakom kulisserna. Den kommer samtidigt som krisen i FN-organet UNRWA, där chefen Pierre Krähenbühl tvingades bort häromdagen efter anklagelser om maktmissbruk och businessflygande med älskarinnan, vilket SvD rapporterat om.

Även denna gång gäller det en blytung organisation vars uppgift är att rädda miljontals människoliv: FN:s livsmedelsprogram WFP. Det är en av FN:s viktigaste och mest ansedda organisationer som länge haft Sverige som viktigaste partner.

Under ett decennium har Sverige varit största givare av icke öronmärkta bidrag till WFP. Mellan 2013 och 2017 gick nära 4,2 miljarder svenska skattekronor till organisationen, och fram till 2021 har Sverige utlovat ytterligare 3,6 miljarder kronor. ”Ett historiskt åtagande” beskriver WFP-chefen David Beasley det svenska stödet.

Men organisationen är genomsyrad av missförhållanden, maktmissbruk och undermålig styrning, enligt en konfidentiell internrapport som SvD läst. Granskningen är gjord av den externa revisionsbyrån Willis Towers Watson och baseras på uppgifter från över 8 000 anställda.

Annons
Annons

Han var en lysande diplomatisk stjärna på FN:s humanitära himmel. Men efter anklagelser om maktmissbruk och misskötsel av sexuella relationer föll UNRWA:s generalkommissionär Pierre Krähenbühl handlöst från tronen.

Foto: Adel Hana/AP Bild 1 av 3

”Nolltolerans” för korruption och sexuella trakasserier är FN:s generalsekreterare António Guterres mantra sedan han tillträdde 2017. Vissa menar att det är tomma ord, och efterlyser en mer rakryggad FN-chef.

Foto: Aijaz Rahi/AP Bild 2 av 3

Krähenbühl satt kvar på sin post i nästan nio månader medan utredningen av honom pågick av FN:s högsta revisionsbyrå. Det har lett till förvåning och kritik.

Foto: Benno Schwinghammer/TT Bild 3 av 3

Runt 35 procent har upplevt eller bevittnat maktmissbruk av överordnade. Ofta har det gällt rekryteringar där nepotism är utbredd. ”Intervjuare har i vissa fall bara fått ett cv i handen och uppmanats anställa personen utan rekryteringsprocess.” Högt uppsatta anklagas också för att använda givarmedel till privatchaufförer och familjemedlemmar.

Omkring 29 procent har erfarit trakasserier i form av våldsamma utskällningar eller ”aggressiva beteenden” av överordnade. En intervjuad uppger att ”skor och kartonger kastats”. Anställda har nedvärderats med uttalanden som ”hur kunde du komma till denna nivå genom att producera sådant här skräp?”. Mobbning, utfrysning och isolering är vardag.

Runt 23 procent har upplevt diskriminering, särskilt etniska minoriteter, kvinnor och lokalanställda. ”Det finns en preferens för amerikaner och européer, lokalanställda ses som mindre kompetenta än internationell personal.” Det konstateras att internationell personal får skolbidrag, privatchaufförer och inflationsjusterade löner – men inte lokalanställda.

1/3

Han var en lysande diplomatisk stjärna på FN:s humanitära himmel. Men efter anklagelser om maktmissbruk och misskötsel av sexuella relationer föll UNRWA:s generalkommissionär Pierre Krähenbühl handlöst från tronen.

Foto: Adel Hana/AP
2/3

”Nolltolerans” för korruption och sexuella trakasserier är FN:s generalsekreterare António Guterres mantra sedan han tillträdde 2017. Vissa menar att det är tomma ord, och efterlyser en mer rakryggad FN-chef.

Foto: Aijaz Rahi/AP
3/3

Krähenbühl satt kvar på sin post i nästan nio månader medan utredningen av honom pågick av FN:s högsta revisionsbyrå. Det har lett till förvåning och kritik.

Foto: Benno Schwinghammer/TT

Graverande är också att 8 procent har erfarit sexuella trakasserier, och 28 anställda har utsatts för ”våldtäkt, försök till våldtäkt eller sexuella övergrepp”.

I rapporten konstateras att få vågar protestera. Runt 12 procent uppger att de utsatts för repressalier när de rapporterat om missbruk. Det är bäst att vara tyst om man inte ska mista jobbet eller sin position, uppges det.

Organisationen Aidsfree World reagerar starkt på rapporten, särskilt uppgifterna om sexuella trakasserier och övergrepp. De är ”förfärade och upprörda men inte förvånande, detta är missförhållanden som blivit väldigt utbredda inom FN-systemet”.

Annons
Annons

FN lider av stora och tunga byråkratiska organisationer med otydligt ansvarsutkrävande – en ”dysfunktionell” världsorganisation, menar svenska antikorruptionsrevisorn Louise Brown.

Foto: Christine Olsson/TT Bild 1 av 1

– FN:s generalsekreterare António Guterres har vägrat att bemöta den bistra verkligheten. I stället talar han i tomma ord om ”nolltolerans” och ”offer-fokuserade” metoder. Hans påstådda ”reformer” är ingen annat än pr-tricks, säger organisationens chef Paula Donovan.

Detta är tredje gången på ett år som tunga FN-organ med dokumenterade ledarskapsproblem och allvarliga missförhållanden hamnar i hetluften – organisationer dit Sverige sammantaget skickat nästan 18 miljarder skattekronor.

Men i inget av fallen har FN-chefen slagit näven i bordet, trots löften om att rensa upp i FN-bjässen. Ur detta framtonar bilden av en konflikträdd och ryggradslös FN-chef fram, menar vissa.

Den svenska antikorruptionsrevisorn Louise Brown säger till SvD att oegentligheterna är ett misslyckade för FN-chefen.

– Bekräftas felaktigheterna betyder det att ansvar kommer att utkrävas. Alternativet är som nu att högsta ledningen väljer att lägga locket på. Det är ett misslyckande. Transparens och förmåga att agera lyser med sin frånvaro. Det saknas en etisk kompass när det behövs som allra mest.

– Detta är tecken på en dysfunktionell organisation.

FN lider av stora och tunga byråkratiska organisationer med otydligt ansvarsutkrävande – en ”dysfunktionell” världsorganisation, menar svenska antikorruptionsrevisorn Louise Brown.
FN lider av stora och tunga byråkratiska organisationer med otydligt ansvarsutkrävande – en ”dysfunktionell” världsorganisation, menar svenska antikorruptionsrevisorn Louise Brown. Foto: Christine Olsson/TT

Häromdagen föll alltså UNRWA-chefen som en fura sedan han anklagats för maktmissbruk i en internrapport, som SvD rapporterat om. Även här finns starka svenska intressen, då Sverige bidragit med drygt sju miljarder kronor till UNRWA under de senaste 20 åren.

Annons
Annons

Pierre Krähenbühl har anklagats för ”misskötsel, nepotism, repressalier och andra former av maktmissbruk”. Han klandras också för att ha rekryterat sin älskarinna och flugit business class med henne runt världen. Anklagelserna fick fyra västländer att frysa sitt stöd till UNRWA.

Internrapporten ledde till att FN:s högsta revisionsbyrå utredde anklagelserna – tre månader efter att FN-chefen fått rapporten på sitt bord. Granskningen har pågått i nästan nio månader alltmedan den anklagade chefen suttit kvar på sin post. Från Guterres kontor har det varit knäpp tyst under denna tid.

Men förra veckan meddelades plötsligt att Krähenbühl skulle kliva åt sidan eftersom ”styrelseproblem” upptäckts – utan att vidare detaljer gavs. Några timmar senare sade han upp sig med omedelbar verkan.

Vissa bedömare konstaterar torrt att FN-chefen Guterres på detta sätt slapp sparka Krähenbühl själv. Uppenbarligen hade fel begåtts och Krähenbühl blivit en belastning för givarländerna – och dessutom ska förnyelse av UNWRA:s mandat diskuteras nästa vecka. Men större transparens efterlyses av en FN-chef som har öppenhet som en av sina käpphästar, vid sidan om nolltolerans för sexuella trakasserier och korruption.

På liknande sätt slutade skandalen med sextrakasserier inom FN-organet Unaids tidigare i år. Även hit går miljarder svenska skattekronor: 2,6 miljarder sedan 2009.

I en svidande rapport anklagades chefen Michel Sidibé för maktmissbruk och för att inte stoppa sextrakasserier inom organisationen där svenskan Martina Broström drabbats, vilket SvD skrivit om. ”Sidibé har skapat en patriarkal kultur med tolerans för trakasserier, sexuella trakasserier, mobbning och maktmissbruk. Hans misslyckade ledarskap färgat av personkult har lett till nepotism, beskydd och etisk blindhet”, hette det.

Annons
Annons

Michel Sidibé satt kvar på posten som chef för FN-organet Unaids trots kritik av revisionsexperter om att han odlat en kultur där maktmissbruk och sexuella trakasserier florerade fritt.

Foto: Erlend Aas/AP Bild 1 av 1
Michel Sidibé satt kvar på posten som chef för FN-organet Unaids trots kritik av revisionsexperter om att han odlat en kultur där maktmissbruk och sexuella trakasserier florerade fritt.
Michel Sidibé satt kvar på posten som chef för FN-organet Unaids trots kritik av revisionsexperter om att han odlat en kultur där maktmissbruk och sexuella trakasserier florerade fritt. Foto: Erlend Aas/AP

I det fallet fryste Sverige sitt stöd en tid.

Ändå fick Sidibé sitta kvar på sin post. Även då var det tyst från Guterres kontor. Vid ett möte i december 2018 meddelade Sidibé själv att han tänkte syssla med annat från och med sommaren, och ville avgå ett halvår i förväg. Han lämnade med flaggan i topp – utan att ha sparkats av FN-chefen.

Bristen på FN-chefens agerande riskerar att förvärra FN:s redan skamfilade rykte, menar Louise Brown.

– Guterres agerar på ett sätt som signalerar att allt detta inte är viktigt. Det är väldigt allvarligt. Detta är en av världens viktigaste organisationer där förtroende är avgörande – och dit det betalas stora skattesummor.

Men vid UNRWA försvarar taleskvinnan Tamara Alrifai både Krähenbühl och Guterres – män som känner varandra väl från posteringar i Genève.

– De är välrespekterade och ytterst kompetenta personer. Krähenbühl har varit extremt viktig för finansieringen av UNRWA sedan USA kapade stödet.

Även Sveriges biståndsminister Peter Eriksson har tidigare sagt till SvD att Krähenbühl inte alls borde skulle stiga åt sidan medan utredningen mot honom pågick. ”Man måste tänka på de humanitära behoven för palestinierna”, sa den svenska ministern.

SvD har sökt FN:s generalsekreterare António Guterres för en kommentar.

Rättelse: Uppgiften att Peter Eriksson inte ansåg att Pierre Krähenbühl borde stiga åt sidan medan utredningen pågick, stämmer inte. Eriksson har personligen sagt att han ”bör stiga åt sidan”. Sverige har dock inte krävt detta offentligt eller fryst stöd till UNRWA som fyra länder gjort.

Annons
Annons
Annons
Annons
Annons